Илья ломакин-румянцев: на всех страховщиков надо создать досье.

На днях стало известно, что департамент страхового надзора намерен увеличить норму уставного капитала российских страховщиков в пять раз. В результате большая часть компаний будет поглощена более крупными конкурентами. Но велика вероятность и того, что некоторые страховщики просто перестанут существовать и скроются с деньгами клиентов. О том, что намерен делать в этой ситуации департамент страхового надзора минфина, его руководитель илья ломакин-румянцев рассказал корреспонденту ъ юлии панфиловой.

В департаменте страхового надзора сейчас зарегистрировано 2300 компаний. Только 150 компаний имеет уставный капитал не менее 2д4 млн рублей (довести его до нормы требуется к началу 1999 года). По разным оценкам, только 400д600 компаний имеют шансы довести капитал до нормы. В результате около 30 губерний и областей могут лишиться местных страховщиков.

-- Почему департамент страхового надзора принял такое жесткое решение при том, что и сейчас большая часть страховщиков не в состоянии довести капитал до нормы?

-- уставный капитал -- это во многом гарантия того, что клиент будет доверять страховщику. Их услуги пока и без того не всегда понятны российским клиентам. Но главное в том, что повторное увеличение нормы уставного фонда планируется только к 2000 году.

-- К началу 1999 года вполне может сложиться катастрофическая ситуация: не все мелкие компании захотят объединяться, кто-то ведь может скрыться с деньгами клиентов. Как департамент страхового надзора собирается отслеживать процесс?

-- процесс укрупнения неизбежен. Но никакой катастрофы не произойдет. В большей степени с рынка уйдут так называемые мертвые компании, те, которые создавались под одну-две операции. Исчезнет и мелочь, которая не сможет выполнить требования надзора. Уходить, конечно, будут по-разному: кто-то сделает это корректно, кто-то хлопнет дверью и заберет с собой деньги. Поэтому мы приветствуем то, что делают сейчас "ингосстрах" и другие крупные компании, которые предложили небольшим региональным страховщикам уже сейчас подумать об объединении.

-- Вы говорите об идеальной ситуации, когда, скажем, мелкая компания добровольно продает часть своих акций более крупной. И бизнес сохранен, и клиенты не обижены. А как быть с теми, кто захочет "хлопнуть дверью"? вы и сейчас не можете за всеми уследить -- тысяча компаний не сдала в департамент отчеты за первое полугодие.

-- Это действительно так. У всех в памяти случаи с аско, налко и другими банкротствами. Есть и свежий пример -- "росгосстрах-тверь". В этой связи мы намерены принять ряд мер. Например, нужно создавать гарантийные фонды, куда страховщики будут отчислять часть взносов (так, например, делают в германии). Это может взять на себя всероссийский союз страховщиков, возможно, придется привлечь и банки. Кроме того, мы намерены строже относиться к страховым кадрам: минфину нужно ввести аттестацию не только первых лиц компаний, но и бухгалтеров, начальников управлений. Всс придется создавать базу данных, досье на всех страховщиков. Чтобы не выяснилось однажды, что руководитель сидел за грабежи (так было несколько лет назад с президентом одного из банков). Вообще должны быть традиции: если даже человек не виновен с точки зрения суда, но его неквалифицированные действия привели к тому, что пострадали клиенты -- ему не место на рынке.

-- Но полномочии страхового надзора заканчиваются на отзыве лицензии...

-- Это так. Мы не можем вводить внешнее управление, проводить санацию, так как это делают в банках. Но сейчас мы получили команду от минфина готовить закон о страховом надзоре. Мы собираемся многое в нем прописать. Пока департамент намерен ввести особый контроль еще до того, как случилось катастрофа,-- мы в состоянии определить, что компания приближается к опасной черте.

-- Вы хотите независимости? недавно появилась информация о том, что минфин согласен вас отпустить.

-- Никто нас не отпускает хотя бы потому, что мы никуда не убегаем. Самостоятельность невозможна без денег. При отделении департамента прежде всего встанет вопрос о финансировании, а это сейчас нереально. Надзорный орган не может быть нищим.

-- Нет ли у "страхнадзора" вольного или невольного намерения лоббировать интересы крупнейших московских страховщиков? в результате местные компании будут просто выдавлены с рынка.