Неконкурентный депозитарий.

На днях премьер-министр сергей кириенко подписал постановление о создании центрального депозитария. Слухи о появлении конкурента, патронируемого государством, волновали фондовый рынок давно: создать национальную структуру по хранению и регистрации ценных бумаг еще прошлым летом пообещал виктор черномырдин по настоянию альберта гора. Впрочем, крупнейшим российским депозитариям удалось отбить главное -- национальный депозитарий не будет номинальным держателем ценных бумаг, а значит, не будет и конкурентом.

Фактически центральный депозитарий будет заниматься дублированием информации реестров всех российских эмитентов. И в случае каких-либо нарушений прав акционеров со стороны депозитария или регистратора будет выступать третейским судьей высшей инстанции. Решая конфликтные ситуации, суды будут принимать во внимание прежде всего выписки, предоставленные центральным депозитарием.

Дело в том, что сейчас большинство регистраторов, ведущих реестры ценных бумаг, вынуждены постоянно осуществлять резервное копирование информации реестра. Делается это на случай форс-мажорных обстоятельств, при которых могут быть уничтожены накопители информации. Иначе восстановить колоссальные списки акционеров не представляется возможным. В сущности, для снижения рисков депозитарной системы и создается главный российский депозитарий. Именно здесь будет храниться полная информация об эмитентах, собственниках и профессиональных участниках рынка ценных бумаг.

"Первичным" депозитарием новая структура будет лишь по отношению к государственным пакетам акций. Все они, в том числе и акции приватизированных предприятий, будут переданы на хранение в центральный депозитарий, а также в те депозитарии, которые войдут в национальную депозитарную систему.

На создание новой структуры понадобился целый год: дело в том, что приоритет в ее создании получила федеральная комиссия по рынку ценных бумаг. Что, естественно, не понравилось другим ведомствам, регулирующим инфраструктурный рынок. И прежде всего центральному банку.

Впрочем, в соответствии с постановлением вся организационная работа по созданию центрального депозитария по-прежнему поручается фкцб, и возглавлять нацдеп будет советник дмитрия васильева олег ефимкин. Однако, судя по всему, основные противоречия удалось сгладить.

В центробанке объясняли свое недовольство, в частности, беспокойством о судьбе депозитариев, учрежденных банками: сначала предполагалось, что им понадобится вторая лицензия (кроме той, что выдает цб рф). Получать ее пришлось бы в фкцб, и многие считали, что достанется она только тому, кто пользуется расположением федеральной комиссии.

По словам директора центрального депозитария олега ефимкина, принято решение не вводить никакого дополнительного лицензирования. "Если какая-то организация уже имеет лицензию, центральный депозитарий не имеет права ей отказать -- если у них будет желание, они подпишут соглашение о вхождении в "национальную депозитарную систему"",-- уточнил олег ефимкин.

Больше всего участники рынка боялись того, что новый депозитарий, поддерживаемый государством, получит приоритет в работе с клиентами, а остальные при этом останутся без работы и денег. Но, как выяснилось, центральный депозитарий не будет номинальным держателем ценных бумаг, а значит, не сможет стать реальным конкурентом. Как стало известно ъ, этот пункт был включен в постановление по требованию крупнейших российских депозитариев.

Сейчас руководство центрального депозитария должно разработать стандарты приема в национальную депозитарную систему.