Александр колесников: фкцб не может поднять иену.

Последние события на российском фондовом рынке показали, что он крайне неустойчив. Кризис на рынке госбумаг, резкое падение котировок акций, разорение российской биржи -- все это признаки явно неблагополучного положения. О мерах, направленных на стабилизацию ситуации, корреспонденту "коммерсанта" петру ъ-рушайло рассказал заместитель председателя федеральной комиссии по рынку ценных бумаг александр колесников.

-- В последнее время рынок просто "трясет". Какие меры принимает в связи с этим федеральная комиссия?

-- мы отвечаем за деятельность российских эмитентов, которые выпускают ценные бумаги и автоматически являются тем субъектом, который влияет на рынок. В условиях кризиса это влияние наиболее заметно. Также мы отвечаем за деятельность того профессионального сообщества, которое на этом рынке работает. В условиях кризисной ситуации на два этих субъекта начиная с октября 1997 года и были направлены основные действия комиссии. Это меры оперативные и меры стратегические. К оперативным мерам относится, в частности, первоначальное установление коридора торгов. Первое распоряжение у нас появилось 1 декабря прошлого года.

-- Что это было за распоряжение?

-- распоряжение по оперативному вмешательству в торговлю. При получении информации с торговых площадок о том, что ситуация выходит из-под контроля, вернее не из-под контроля, а за допустимые рамки. Принималось решение о закрытии торгов. Это означало прямое вмешательство в деятельность торговых площадок. Закрывать торги, открывать торги. При этом учитывались временные рамки воздействия внешних игроков на российский рынок, т. Е. В свое время закрывали торги тогда, когда на этот рынок выходила америка. Минимизировали риски, связанные с деятельностью других игроков.

-- Можно пояснить, на какие рынки при этом ориентировались? на западные? на деятельность российских фирм?

-- западные индексы служили лишь фоном, вернее не фоном, а одной из составляющих информации, поступавшей в комиссию. Учитывалась существовавшая последовательность: шел обвал на юго-восточных рынках, потом североамериканский рынок, потом россия... На российском рынке первое закрытие торгов произошло, когда не было еще узаконенного 15-процентного торгового коридора. Эта практика, действительно, оказалась полезной. Мы выработали границы, которые затем вошли в распоряжение комиссии, установившей первые рамки коридора.

-- А какие-то меры принимались для стабилизации рынка в последнее время?

-- поднять иену? а что иначе вы предлагаете?

-- ну, ввести еще какие-либо ограничения...

-- Запретить ввоз доллара на территорию россии? тоже не наша компетенция. Ограничить вывоз отсюда или, как недавно было сделано, дать возможность выйти рублю куда угодно? этого мы тоже не можем сделать.

-- Что же реально можно сделать?

-- комиссия выпустила постановление, которое ужесточило требования к раскрытию информации. Сейчас ограничено количество эмитентов, ценные бумаги которых формируют российский рынок. Это ограничение связано с закрытостью предприятий. Больше информации -- больше эмитентов реально смогут выйти на рынок. Вторая проблема -- нарушение прав акционеров, в частности мелких. Поэтому мы готовим нормы, ужесточающие требования к эмитентам на этапе выпуска новых эмиссий.

--Участники российского рынка говорят, что он малоликвиден...

-- Очень мало.

-- Как это исправляют?

-- российское предприятие мало понятно для любого инвестора. Уже прошел тот этап, когда деньги вкладывались наобум. Сейчас оценивается объект вложения денег. Я инвестор, это мои деньги. Я их не дам никому, если они не будут работать. Поэтому я вложу их только тогда, когда буду уверен, что завтра меня за счет каких-либо закрытых подписок не выкинут с предприятия или не уменьшат мою долю, скажем, с 20% до 3%. Только при таких условиях возможно говорить о расширении количества реально торгуемых "голубых фишек". И тогда падение цен на нефть не отразится в такой степени на российском рынке в целом, потому что лукойл не будет занимать такую долю на рынке по объемам торговли.

-- Какие меры принимались в связи с событиями на срочном рынке?

-- начнем с истории. В феврале, во время очередного обострения кризисной ситуации, комиссия в мягкой форме рекомендовала профессиональным участникам воздержаться от работы на срочном рынке по сделкам, превышающим 15 дней. Это не было воспринято должным образом. Последняя ситуация, связанная с деятельностью российской биржи, еще раз подтвердила нашу правоту. Это не единичный случай, это череда событий, начавшаяся в 1993 году, которая связана с нерегулируемостью этого рынка. Здесь комиссия пошла на более жесткие меры и запретила профессиональным участникам рынка ценных бумаг работать на торговых площадках со срочными финансовыми инструментами, если комиссия не имеет информации о правилах подобной торговли. Затем, после совещания в антимонопольном комитете, было принято решение рассмотреть вопрос о запрете на работу профессиональных участников со срочными инструментами. Вне зависимости -- существуют ли правила, не существуют ли правила на тех или иных площадках -- полный запрет. Большинство членов комиссии пришло к выводу, что сейчас этого делать не стоит.

-- Тем не менее ограничить работу всех участников срочного рынка фкцб не может. Не все же ей подчиняются...

-- Нет, наши решения не коснулись кредитных организаций, поскольку их контролирует центральный банк на основе выданной ему генеральной лицензии.

-- Но если я -- даже обычный профучастник, я могу сделать заказ на покупку срочного контракта через банк...