В конце прошлой недели правительство россии приняло постановление о создании центрального депозитария. Несмотря на свое название, эта организация будет заниматься не собственно депозитарной деятельностью, а сбором и хранением информации. А за место главного депозитария страны в ближайшее время должна начаться ожесточенная борьба.

Каждый охотник желает знать.

В правительственном постановлении новая структура именуется так: "центральный депозитарий -- центральный фонд хранения и обработки информации о фондовом рынке". Это не случайно -- основной функцией депозитария будет именно сбор и обработка информации (см. Интервью на этой странице).

Постановление правительства носит рамочный характер и оставляет при реализации проекта значительную свободу действий исполнителям и в первую очередь -- федеральной комиссии по рынку ценных бумаг.

Пока комиссия планирует организовать национальную депозитарную систему "по полной программе": ввести сбор данных с депозитариев, регистраторов, эмитентов, участников рынка. Необходимость данного шага назрела уже давно. Практически все участники рынка отмечают, что система хранения информации не соответствует современным требованиям. "Конечно, это звучит цинично,-- отметил в интервью ъ один из них,-- но представьте себе: упади 'руслан' в другом месте иркутска, например на здание местного регистратора,-- и все сведения об акционерах 'иркутскэнерго' были бы утеряны. Не говоря уже о каком-нибудь обыденном бедствии -- пожар, например...".

БЕзусловно, реализация подобного проекта потребует гигантских затрат, прежде всего технологических. Далеко не все участники рынка имеют сейчас соответствующее программное обеспечение и системы связи.

Для ввода системы в действие необходимо длительное время, и проект, скорее всего, будет осуществляться поэтапно. В первую очередь он коснется депозитариев: это наиболее технологически организованные участники рынка, у них уже собраны и систематизированы огромные объемы информации. Кроме того, депозитарии охотно пойдут на сотрудничество с фкцб. Сейчас, по сути, решается вопрос: кто из них займет ведущие позиции на рынке, и зависит это, в сущности, от федеральной комиссии.

Стандартная война.

Вокруг проекта создания центрального депозитария летом прошлого года развернулась ожесточенная борьба между фкцб и банком россии. В результате вмешательства анатолия чубайса в сентябре был подписан президентский указ, регламентирующий создание центрального депозитария по модели фкцб. Правда, с одной существенной оговоркой -- ему запрещалось выступать в роли номинального держателя ценных бумаг. Тем самым этот орган превратился в большую информационную базу.

Но рынок есть рынок, и борьбу за контроль над ним продолжили как ведомства, так и профессиональные участники. Например, центробанк совместно с ммвб приступил к активной "раскрутке" национального депозитарного центра (ндц), передав ему контроль над рынком госбумаг.

Фкцб же пошла другим путем. Дело в том, что как указ президента, так и постановление правительства оставили комиссии значительную свободу действий в выборе конкретной программы реализации проекта. В частности, предусмотрено создание национальной депозитарной системы на базе технологического объединения действующих депозитариев. Выгоды для депозитария от вступления в систему очевидны: он получает оперативный доступ к хранящейся в центральном депозитарии информации о рынке.

В систему может вступить любой депозитарий. Вопрос теперь сводится к выбору единого технологического стандарта. Есть два варианта: разработать новый стандарт или взять за основу один из существующих. Ясно, что тот депозитарий, стандарт которого станет всеобщим, получает преимущество -- остальные вынуждены будут подстраиваться под него.

Участники рынка, по всей видимости, быстро осознали это. И хотя все в один голос утверждали, что создание центрального депозитария является прерогативой властей, "боевые действия" начались уже на этой неделе. Депозитарно-клиринговая компания (дкк) совместно с ртс заявила о программе расширения деятельности. При этом президент ртс дмитрий пономарев откровенно заявил, что дкк будет стремится стать основным российским депозитарием, предложив остальным работать через нее. В отношении сделок в ртс этот вопрос можно считать уже решенным.

Проявил активность и депозитарно-расчетный союз (дрс), обслуживающий сделки на московской фондовой бирже (мфб). Дрс сообщил, что закончил разработку системы гарантии подписи с использованием средств криптографической защиты, созданных фапси. Намек более чем очевидный: подобная система просто необходима при сборе информации в центральный депозитарий. Нелишне напомнить при этом, что у мфб и дрс достаточно теплые отношения с фкцб.

Два других крупнейших участника рынка -- ндц и депозитарий онэксимбанка -- пока хранят молчание. Однако за ними стоят весьма влиятельные структуры, так что вряд ли они откажутся от участия в схватке за контроль над рынком.